refactor(plugins): restructure admin and message_gateway into standard layered sub-packages

backend/plugins/domain/risk_control/errs.go

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+// Copyright 2026 Arctel.net
+// SPDX-License-Identifier: Apache-2.0
+
+package risk_control
+
+// 模块内专用错误文案常量，集中在此文件维护，禁止在 handler 中内联。
+const (
+	// errSystemBusy 访问日志缓冲队列满载时的限流提示，刻意使用模糊文案避免泄露内部容量细节。
+	errSystemBusy = "系统繁忙，请稍后再试"
+)